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財(cái)政部20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國一般公共預(yù)算收入達(dá)45984億元,，同比下降14.3%,。
減“收”增“支”之間，財(cái)政收支平衡壓力進(jìn)一步加大,。一方面,，受疫情影響，財(cái)政收入呈下降態(tài)勢,；另一方面,，為對沖疫情影響，財(cái)政政策還需加大力度,，基層運(yùn)轉(zhuǎn),、民生發(fā)展等都需要真金白銀的保障。如何應(yīng)對較為嚴(yán)峻的形勢,？記者采訪了**人士和專家,。
多重因素疊加影響，一季度全國財(cái)政收入下降
作為經(jīng)濟(jì)活動的“晴雨表”,，一季度財(cái)政收入同比下降14.3%,，在不少專家和學(xué)者看來，并不意外,。
中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇表示,，受疫情影響，一季度我國經(jīng)濟(jì)一度按下“暫停鍵”,，消費(fèi),、投資、外貿(mào)等領(lǐng)域均受到影響,，出現(xiàn)不同程度下滑,。“財(cái)政收入這一降幅,，基本反映了經(jīng)濟(jì)態(tài)勢,。”
據(jù)財(cái)政部國庫支付中心主任劉金云介紹,，一季度全國財(cái)政收入下降,，受多重因素疊加影響?！捌渲?，受疫情影響稅基減少，以及為支持疫情防控保供,、企業(yè)紓困和復(fù)工復(fù)產(chǎn)采取減免稅、緩稅等措施，共拉低全國財(cái)政收入增幅約10個(gè)百分點(diǎn),?！?
分行業(yè)來看，受疫情影響較大的行業(yè)稅收均出現(xiàn)較大降幅,。一季度,，住宿餐飲、交通運(yùn)輸業(yè),、文化體育和娛樂業(yè)稅收分別下降33.2%,、27%、19.6%,。
“疫情對財(cái)政收入的影響從2月份開始明顯顯現(xiàn),，3月份有所擴(kuò)大?！眲⒔鹪品Q,，1至3月各月全國財(cái)政收入分別下降3.9%、21.4%,、26.1%,。
此外，由于減稅降費(fèi)成效鞏固,，增值稅翹尾減收效果持續(xù)釋放,，拉低全國財(cái)政收入增幅約5個(gè)百分點(diǎn)。**此前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，今年前2個(gè)月,，全國減稅降費(fèi)已超4000億元。
各地近期陸續(xù)公布的財(cái)政“成績單”也呈現(xiàn)不同程度的下滑,。數(shù)據(jù)顯示,，一季度，北京,、山東一般公共預(yù)算收入同比分別下降11%,、10.1%。
如何保運(yùn)轉(zhuǎn),、促民生,？
面對較為嚴(yán)峻的財(cái)政收支形勢，一些地方尤其是基層財(cái)政部門感受頗深,。
中部一些縣級財(cái)政干部告訴記者,，今年以來，為積極應(yīng)對疫情,，設(shè)置隔離點(diǎn),、購買防疫物資,、購置**急救設(shè)備等支出都不是“小數(shù)目”，加之財(cái)政收入減少,，“?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力進(jìn)一步加大”,。
專家和業(yè)內(nèi)人士建議，要格外關(guān)注地方政府尤其是基層財(cái)政運(yùn)行情況,，加大支持力度,，保障基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)、各項(xiàng)民生支出“不打折扣”,。
及時(shí)下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金,，強(qiáng)化對地方的督促指導(dǎo)，階段性提高地方財(cái)政資金留用比例,，強(qiáng)化地方庫款運(yùn)行監(jiān)測督導(dǎo)……為支持地方切實(shí)做好?；久裆⒈９べY,、保運(yùn)轉(zhuǎn),，中央財(cái)政快速行動，已經(jīng)綜合采取了一系列措施,。
“在去年四季度已提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付6.1萬億元的基礎(chǔ)上,，今年以來預(yù)撥均衡性轉(zhuǎn)移支付700億元、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金406億元,，增強(qiáng)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障能力,。”財(cái)政部預(yù)算司**巡視員王克冰說,，此外,，下達(dá)部分中央基建投資、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面的資金,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,。
與此同時(shí)，各地各級財(cái)政部門因地制宜出臺舉措,，“開源”與“節(jié)流”并舉,，積極應(yīng)對收支壓力，著力保障基層運(yùn)轉(zhuǎn),、民生發(fā)展等重點(diǎn)支出：
圍繞完善保障機(jī)制,、強(qiáng)化庫款管理、編實(shí)編細(xì)預(yù)算等,，山西出臺20條具體措施,，確?；鶎迂?cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
在廣西,，自治區(qū)本級各部門一般公共預(yù)算安排的會議費(fèi),、培訓(xùn)費(fèi)和因公出國（境）經(jīng)費(fèi)在年初預(yù)算基礎(chǔ)上再壓減20%,，其他非重點(diǎn),、非剛性項(xiàng)目支出再壓減5%，堅(jiān)持政府過“緊日子”,。
在廣東東莞,，市鎮(zhèn)財(cái)政、集體經(jīng)濟(jì),、社保,、醫(yī)保、殘保,、人防,、體彩、福彩,、慈善,、國企民企資本等“十筆錢”被統(tǒng)籌使用，著力辦好教育,、**,、就業(yè)、社會保障等民生“萬家事”,。
王克冰表示,，財(cái)政部將密切跟蹤地方財(cái)政運(yùn)行情況，督促地方加快資金撥付和使用,，切實(shí)加大對疫情較重地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度,。
財(cái)政收支壓力如何化解？
在不少業(yè)內(nèi)人士看來,，由于近年我國實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)措施,，在大幅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也帶來財(cái)政減收,。肺炎疫情突如其來,、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等多重因素疊加，“財(cái)政收支矛盾問題在今年尤為突出”,。
“一方面,，財(cái)政收入呈下降態(tài)勢；另一方面,，為對沖疫情影響,，財(cái)政政策還需進(jìn)一步加大力度,，僅僅依靠平常的財(cái)政收入，已經(jīng)不太夠,?！睏钪居抡f。
提高赤字率,，發(fā)行抗疫特別國債,，增加地方政府專項(xiàng)債券……日前召開的中央政治局會議已明確下一步財(cái)政政策發(fā)力方向。
“提高財(cái)政赤字率,、發(fā)行特別國債,，可直接有效補(bǔ)充財(cái)政資金‘彈藥’?！睏钪居抡f,，這些政策資金規(guī)模有望達(dá)數(shù)萬億元級別，可有效化解收支矛盾,，補(bǔ)充地方財(cái)力,，幫助受疫情影響較大的行業(yè)和地區(qū)渡過難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會發(fā)展,。
王克冰透露,，中央財(cái)政將按照中央政治局會議的要求，研究適當(dāng)提高財(cái)政赤字率,，集中使用部分中央存量資金,，統(tǒng)籌加大地方轉(zhuǎn)移支付力度。
此外,，專家表示,，財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行高度相關(guān)。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn),，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸恢復(fù),，財(cái)政收入狀況有望得到改善。
“財(cái)政收入降幅會逐步收窄,?！眲⒔鹪普f。在王克冰看來,，疫情的影響是階段性的,。隨著疫情得到有效控制，企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作走上正軌,，財(cái)政收入將回歸正常，收支壓力也將逐步減輕,。
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