美國鐵路網(wǎng)由700條鐵路構(gòu)成,，線路總長35298km，擁有130萬輛貨車,，2000臺貨運(yùn)機(jī)車,，8900列客運(yùn)機(jī)車車輛及動(dòng)車組。20世紀(jì)80年代中期至本世紀(jì)初,，美國鐵路貨運(yùn)收入一直呈上升趨勢,，而每噸公里的雇員數(shù)量卻大幅下降。美國鐵路網(wǎng)擁有7個(gè)Ⅰ級鐵路公司,、數(shù)百個(gè)Ⅱ級區(qū)域性鐵路公司和Ⅲ級短途鐵路公司,。美國鐵路50%的機(jī)車歸運(yùn)營公司所有，各大公司擁有自己的車輛和線路,，其貨物運(yùn)輸往往由兩個(gè)或兩個(gè)以上運(yùn)營公司聯(lián)合完成,。

根據(jù)1966年交通運(yùn)輸法案（49U.S.C103（E）（1）條），成立了聯(lián)邦鐵路管理署（FRA）,，其主要職責(zé)是**鐵路安全條例頒布實(shí)施,，提供鐵路管理援助計(jì)劃，支持改進(jìn)國家鐵路和鐵路交通運(yùn)輸安全的研究及發(fā)展,，恢復(fù)東北鐵路客運(yùn)通道,，加強(qiáng)政府對鐵路運(yùn)輸服務(wù)的支持。FRA不直接管理鐵路企業(yè),。鐵路企業(yè)成立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì),，依照技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)自主管理，約束各企業(yè)的行為,。與FRA有關(guān)的協(xié)會(huì)主要有3個(gè)：北美鐵道協(xié)會(huì)（AAR）,、美國鐵路小運(yùn)輸公司協(xié)會(huì)（ASRRA）和美國公共運(yùn)輸協(xié)會(huì)（A P T A）。

FRA日常**主要的職責(zé)是負(fù)責(zé)鐵路系統(tǒng)的安全監(jiān)管,，其安全處負(fù)責(zé)具體的安全監(jiān)察業(yè)務(wù),，下設(shè)8個(gè)地區(qū)安全監(jiān)察部，共有750名安全監(jiān)察員（其中總部250名）,，分為聯(lián)邦**和州**,。FRA的安全監(jiān)管工作對象是鐵路運(yùn)營公司,，除了對鐵路運(yùn)營公司提出安全建議并與其簽約外，主要依靠分布于各地的工作人員遵照技術(shù)法規(guī)和現(xiàn)場工作人員工作手冊對鐵路運(yùn)營公司以及設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查,。采用日常抽查和軌檢車檢測方式,，檢查項(xiàng)目包括設(shè)備的狀態(tài)和鐵路運(yùn)營公司安全項(xiàng)目管理手冊的執(zhí)行情況，鐵路機(jī)車車輛,、線路,、信號、橋梁等設(shè)施,、設(shè)備及列車運(yùn)營狀況,，對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩Ｕ锨闆r進(jìn)行檢查并參與事故調(diào)查，對大橋的安全也有專人監(jiān)管,。檢查人員可以隨時(shí)按照現(xiàn)場工作人員工作手冊進(jìn)行檢查,，如有違反規(guī)定的，依照法規(guī)出具罰單,，罰款進(jìn)入財(cái)政部通用項(xiàng),，如遇緊急情況，檢查人員有權(quán)停止列車運(yùn)行,。

AAR的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

AAR是確保北美鐵路安全,、迅速、高效,、整潔,、技術(shù)的非營利性技術(shù)協(xié)會(huì)，其成員包括美國,、加拿大,、墨西哥的鐵路貨運(yùn)公司以及美國客運(yùn)公司（Amtrak）等；其業(yè)務(wù)主要涉及鐵路貨運(yùn)方面以建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù),，不同組織機(jī)構(gòu)之間的運(yùn)輸協(xié)調(diào)和鐵路技術(shù)基礎(chǔ)性,、耐久性和有效性的研究等,。在美國鐵路運(yùn)輸交換服務(wù)中,，通過AAR的交互規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障各公司的機(jī)車車輛及其部件的互換性、兼容性,。A A R的標(biāo)準(zhǔn)手冊和建議規(guī)范分為三大類,。一般技術(shù)規(guī)范加“M”，標(biāo)準(zhǔn)加“S”,，推薦規(guī)范加“RP”,。針對鐵路運(yùn)營商的交換規(guī)則（rule），主要為裝備使用和維護(hù)方面的內(nèi)容,；針對設(shè)備制造商的標(biāo)準(zhǔn)手冊及推薦規(guī)范（Manual ofStandards and Recommended Prac-tices—MRSP）,，主要為裝備和零部件機(jī)械性能方面的內(nèi)容,；貨物裝載規(guī)則，適用于鐵路,、國際貿(mào)易和貨運(yùn)的載荷規(guī)定,。

（1）交換規(guī)則分為“AAR現(xiàn)場手冊”和“辦公室手冊”。現(xiàn)場手冊規(guī)定鐵路車輛在互換性方面的可接受規(guī)則,，概略說明可允許的修理,、處罰限制、損害責(zé)任和爭議處理,，禁止交換的車輛及部件列表等,；辦公室手冊包括市場公平收費(fèi)制度和車輛修理補(bǔ)償金、修理費(fèi)用的協(xié)議時(shí)間,、標(biāo)準(zhǔn)及AAR對新造,、改造、升級車輛的機(jī)械要求等,。

（2）AAR標(biāo)準(zhǔn)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢修規(guī)程）必須符合并嚴(yán)格執(zhí)行FRA頒布的技術(shù)法規(guī),，主要側(cè)重于機(jī)械設(shè)備性能、互換性,、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),，也包括電氣、列車通信信號等要求,。A A R的標(biāo)準(zhǔn)主要包括：強(qiáng)制性的規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn)及推薦實(shí)例，制動(dòng)設(shè)備,、罐車,、機(jī)車、緩沖系統(tǒng),、車輪,、車軸、軸承及車輛設(shè)計(jì)的專業(yè)出版物,，M-1003 AAR質(zhì)量**規(guī)范,，交換規(guī)則參考，19卷AAR鐵路車輛及部件制造與修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，AAR專業(yè)技織相關(guān)協(xié)會(huì)制定草案,、遞交法規(guī)提案，經(jīng)國會(huì)討論通過后,，以“聯(lián)邦法Title49交通運(yùn)輸”頒布施行“,。聯(lián)邦法Title49交通運(yùn)輸”有A、B兩個(gè)副標(biāo)題,，標(biāo)題A部分為“運(yùn)輸部行政法規(guī)”,，標(biāo)題B部分為“與運(yùn)輸有關(guān)的其他法規(guī)”,。FRA鐵路法規(guī)一般以“聯(lián)邦法Title49交通運(yùn)輸”《章—聯(lián)邦的鐵路運(yùn)輸部》編號200—299發(fā)布，內(nèi)容涉及軌道鋪設(shè),、旅客服務(wù),、貨車安全、信號安全及其檢查維護(hù)的規(guī)定,，其中與鐵路動(dòng)力設(shè)備有關(guān)的技術(shù)法規(guī)主要包括9個(gè)方面：貨車安全標(biāo)準(zhǔn)—CFR215,，機(jī)車安全標(biāo)準(zhǔn)—CFR 229，蒸汽機(jī)車安全標(biāo)準(zhǔn)—CFR 230,，鐵路安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)—CFR 231,，客運(yùn)設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)—CFR 238，貨車制動(dòng)系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)—CFR 232,，貨車尾部反光設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)—CFR 224,，防誤撞系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)—CFR 229、238和電控制動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn),。

FRA通過以下措施確保鐵路安全性（:1）聯(lián)邦法（CFR,，其中運(yùn)輸為Title49）；（2）執(zhí)行手冊（包含對CFR解釋的詳細(xì)案例）,；（3）安全咨詢（對鐵路和公共安全性的警告）,；（4）執(zhí)行協(xié)議/執(zhí)行令（FRA與鐵路運(yùn)輸公司就安全問題簽訂的法律協(xié)議）；（5）緊急命令（糾正特殊安全問題的法律命令）,。

美國鐵路將列車速度等級分為9級,，1～5級為常速，6～9級為高速,，6級177 km/h,，7級201 km/h，8級257km/h,，9級322 km/h,，目前實(shí)際運(yùn)行**速度達(dá)到8級。建立了美國高速鐵路軌道安全標(biāo)準(zhǔn)（CFR 213.345車輛限定試驗(yàn)）,，要求線路試驗(yàn)按設(shè)計(jì)速度加16 km/h來驗(yàn)證輪軌關(guān)系及加速度影響,，并著手研究高速列車風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系。

3．美國鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

美國鐵路沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均由相應(yīng)的協(xié)會(huì)和技術(shù)機(jī)構(gòu)制定發(fā)布實(shí)施,。**的是AAR發(fā)布的技術(shù)委員會(huì)的職責(zé),，代表AAR的TTCI管理委員會(huì)和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn),。

（3）貨物裝載規(guī)則分為敞車裝載規(guī)則和棚車裝載規(guī)則，規(guī)定了不同車種,、不同貨物的裝載方法及裝載重量等內(nèi)容,。

AAR規(guī)則每年更新兩次,。無論標(biāo)準(zhǔn)還是規(guī)則的制定或修訂，都以試驗(yàn)數(shù)據(jù)作為依據(jù),。如搖枕,、側(cè)架因鑄造缺陷易發(fā)生問題，A A R立項(xiàng)研究,，在大量試驗(yàn)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上制定了M202-2005和M203-2005,，提出了新的疲勞試驗(yàn)合格判定依據(jù)。如對舊罐車罐體補(bǔ)修后進(jìn)行的疲勞試驗(yàn)證明裂紋未發(fā)展和轉(zhuǎn)移,，為規(guī)則制定提供依據(jù),。

AAR主要通過標(biāo)準(zhǔn)來協(xié)調(diào)各成員之間安全與運(yùn)輸方面的問題。除標(biāo)準(zhǔn)外,，各公司間還簽有協(xié)議書,，規(guī)定了在對方運(yùn)行出現(xiàn)故障時(shí)的職責(zé)范圍。對于非成員公司,，他們與成員公司間也簽有協(xié)議,，**AAR標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。AAR不要求所有從事鐵路運(yùn)輸?shù)墓径际瞧涑蓡T,，但通過上述措施,，使非成員也受A A R標(biāo)準(zhǔn)約束。A A R標(biāo)準(zhǔn)的具體編制工作由其所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu)（TTCI）組織各專業(yè)技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé),。

美國交通技術(shù)中心（TTCI）對AAR標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的檢查TTCI是AAR所屬的技術(shù)機(jī)構(gòu),。為了**AAR標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，TTCI有21名標(biāo)準(zhǔn)檢查執(zhí)行人員負(fù)責(zé)檢查各成員對AAR標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的情況,。檢查是定期進(jìn)行的,，每個(gè)成員每年至少一次，檢查收費(fèi)按照上一年運(yùn)營費(fèi)用定價(jià),。檢查方式以現(xiàn)場核查,、抽樣試驗(yàn)為主，并查看記錄,。TTCI不同審核制度在檢查方式上時(shí)間分配差異見表,。

4 美國鐵路產(chǎn)品認(rèn)證制度

（1）根據(jù)AAR標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對美國鐵路運(yùn)行的機(jī)車車輛及其部件都要進(jìn)行認(rèn)證,。A A R認(rèn)證分為質(zhì)量**體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,。AAR標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅新型車輛必須做鑒定試驗(yàn),，而且修理后的車輛也要做疲勞試驗(yàn),。同時(shí)，AAR標(biāo)準(zhǔn)對A A R的會(huì)員具有約束力，一些小公司要進(jìn)入鐵路也必須通過AAR認(rèn)證,。我國多家鐵路機(jī)車車輛及部件生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)獲得了A A R的質(zhì)量體系認(rèn)證和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書,。

（2）A A R的質(zhì)量體系認(rèn)證依據(jù)AAR標(biāo)準(zhǔn)手冊M-1003:2003進(jìn)行，該規(guī)范對應(yīng)ISO/IEC9000:2000,，覆蓋了AAR對材料,、產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)證要求，適用于鐵路用的新產(chǎn)品或翻新產(chǎn)品,，其目的是確保制造材料,、產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可互換性和經(jīng)濟(jì)性,。AAR質(zhì)量體系認(rèn)證證書有效期3年,，在有效期內(nèi)，每年均要由其認(rèn)可的1名審查員對質(zhì)量體系進(jìn)行性審查,，以確認(rèn)其連續(xù)符合M-1003：2003的要求,。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證則按照相應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行型式試驗(yàn)，A A R頒發(fā)合格證,。

（3）AAR質(zhì)量認(rèn)證由A A R組織,，TTCI標(biāo)準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)認(rèn)證檢測試驗(yàn)、工廠審核等具體工作,，認(rèn)證證書由A A R技術(shù)委員會(huì)決定,，A A R頒發(fā)。涉及的產(chǎn)品主要為機(jī)械零部件,，如車軸,、軸承、制動(dòng)機(jī)等,。貨車及其組件的正式批準(zhǔn)一般包含維護(hù)和檢驗(yàn)要求,，部件的正式批準(zhǔn)需要技術(shù)認(rèn)可和質(zhì)量**認(rèn)證。