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組織在建立和保持用于識別潛在事件或緊急情況，以及在其發(fā)生時作出響應(yīng)的計劃和程序,。計劃是在科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)對潛在事件或緊急情況的控制所做出的安排,；程序是針對識別潛在事件或緊急情況,，以及做出響應(yīng)的途徑。組織可針對潛在事件或緊急情況分別制定計劃和程序,，也可以將兩者合并制定,，一般可包括下列內(nèi)容：

1、識別和描述潛在的事件或緊急情況及其可能出現(xiàn)的后果,；

2,、識別和確定所有相關(guān)人員在應(yīng)急期間的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù),；

3,、人員(包括在組織場所內(nèi)的外部人員)的疏散程序；

4,、危險源材料的識別和放置以及所有要求的應(yīng)急措施,；

5、設(shè)備,、裝置布置圖及在應(yīng)急期間的措施,；

6、有關(guān)重要財產(chǎn),、記錄的保護(hù)措施,；

7,、與外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)的渠道和方法，如**,、消防,、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急救援等機(jī)構(gòu),；

8,、與立法部門溝通的渠道和方法；

9,、與鄰居和公眾溝通的渠道和方法,；

10、應(yīng)急期間必要信息的適用性,，如：裝置布置圖,、危險源材料的資料、程序,、工作指示和聯(lián)絡(luò)電話號碼等,。

11、其他必要的內(nèi)容,。

為確保應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)計劃和程序的適宜性,、可行性，應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序進(jìn)行評審,，評審的時機(jī)包括計劃和程序?qū)嵤?、測試或演練后、特別是事故或緊急情況發(fā)生后,，對經(jīng)評審不適宜或經(jīng)實際檢驗未能有效預(yù)防和減少病,、傷害的計劃和程序，應(yīng)及時修訂,。

為使組織的相關(guān)人員了解和掌握所制定的應(yīng)急準(zhǔn)備以及響應(yīng)計劃和程序,，并驗證其適宜性、可行性,，以確保在緊急情況發(fā)生時,，能依照計劃和程序及時做出響應(yīng)?？尚袝r,，組織應(yīng)定期對上述程序進(jìn)行測試或演練，可采用現(xiàn)場或非現(xiàn)場模擬的方式進(jìn)行,。

危害因素包括人和物及環(huán)境的異常狀態(tài),，即常說的各種隱患。人的行為不規(guī)范、管理不到位,、安全工作未達(dá)到有關(guān)“規(guī)定”,、“標(biāo)準(zhǔn)”的要素；設(shè)備有異常,、缺陷,、失靈、失效,；環(huán)境與“安全生產(chǎn)條件”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較有不足,、不完善、死角等,，這些都是安全生產(chǎn)的隱患,。例如在壓力容器內(nèi)進(jìn)行焊接作業(yè)時，使用220V的電源照明而未使用36V及以下的安全燈,，沒有強(qiáng)力通風(fēng),，不鋪墊絕緣膠皮以及未做好“應(yīng)急”準(zhǔn)備等，都是危害因素,。要預(yù)先識別并評價在容器內(nèi)作業(yè)有哪些危害因素及其危害性質(zhì),，并采取相應(yīng)的防范措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，以避免作業(yè)過程中發(fā)生的觸電,、火災(zāi)事故以及有害物質(zhì)導(dǎo)致的職業(yè)的疾病等。

任一類型的電力企業(yè),，包括施工,、發(fā)電以及供電等。企業(yè)內(nèi)部各層次員工都要建立在企業(yè)活動前預(yù)先識別危害因素并評價其風(fēng)險性質(zhì)的新觀念,，養(yǎng)成習(xí)慣。在一切作業(yè)活動中,，包括服務(wù)工作開始前的一段時間內(nèi),，有關(guān)崗位要做好危害因素的識別工作和風(fēng)險性質(zhì)及其嚴(yán)重程度的評價工作，采取風(fēng)險控制措施（習(xí)慣上稱為“危險點分析與預(yù)控工作”）,，以便實現(xiàn)安全控制,，防止各種異常在作業(yè)過程中轉(zhuǎn)化成事故。建立“體系”的根本目的,，就是要使安全生產(chǎn)工作能抓住“客觀存在的危害因素轉(zhuǎn)化成事故的風(fēng)險”這一主要矛盾,，做好防止危害因素轉(zhuǎn)化成事故這一核心工作，只有做到了這一點,，企業(yè)在市場競爭中才有穩(wěn)定的安全局面,，才能獲得良好的企業(yè)效益，并爭得發(fā)展的主動權(quán),。