我國開始探索建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,以期從源頭預(yù)防和化解社會沖突與矛盾。經(jīng)過十余年發(fā)展,該機制在推動改革、發(fā)展,、穩(wěn)定的有機統(tǒng)一中發(fā)揮著舉足輕重的作用。為進一步提高該機制在風(fēng)險治理領(lǐng)域的效果,本文對機制的運行現(xiàn)狀及存在問題進行回顧和審視,。本文主要采用內(nèi)容分析法,以社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指導(dǎo)性文件為基礎(chǔ),對全國范圍內(nèi)的271份社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告進行統(tǒng)計分析,進而對當(dāng)前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實踐進展進行描述,。研究發(fā)現(xiàn),現(xiàn)行機制在評估主體選取,、評估內(nèi)容與重點、評估方法與民意調(diào)查等層面均還有待完善,。鑒于此,本文從構(gòu)建多主體協(xié)同評估模式,、重視風(fēng)險的社會屬性和可控性審查、推動評估方法創(chuàng)新等方面提出了針對性的改進策略,。 

作為一種新的理論分析范式,利益相關(guān)者理論可以看作是選擇和構(gòu)建穩(wěn)評主體模式的理論基礎(chǔ)和分析工具,。依據(jù)該理論,穩(wěn)評利益相關(guān)者包括政府、公眾,、企業(yè),、專業(yè)機構(gòu)、專家,、媒體等,并可依據(jù)米切爾評分法對穩(wěn)評利益相關(guān)者分類,構(gòu)建穩(wěn)評"利益相關(guān)者/維度"矩陣,。基于此,中國穩(wěn)評主體模式應(yīng)該由當(dāng)前政府一元治理邏輯下的政府主導(dǎo)模式,向利益相關(guān)者合作邏輯下的多元主體模式轉(zhuǎn)型,。然而,由于"政府主導(dǎo)"理念的束縛,、第三方發(fā)展的滯后,、公眾參與制度闕如以及權(quán)責(zé)關(guān)系羈絆,導(dǎo)致穩(wěn)評多元主體模式構(gòu)建的利益相關(guān)者缺位。通過從"維穩(wěn)"到"參與"的理念革新,、第三方評估主體能力的提升和相關(guān)制度規(guī)范的制度建設(shè),能夠培育穩(wěn)評利益相關(guān)者,建立穩(wěn)評多元主體模式,。 

隨著國家社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷推進,社會穩(wěn)定風(fēng)險評估在各類建設(shè)工程中的應(yīng)用將越來越廣泛,社會穩(wěn)定風(fēng)險評估也將越來越成熟,通過風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別,、風(fēng)險估計,、制定預(yù)防和化解措施等手段促進對建筑工程項目管理在**工程質(zhì)量的同時,節(jié)省了投資、確保了工期,提高了項目的經(jīng)濟效益和社會效益,。借助于社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,建筑工程的項目管理相關(guān)工作將更加順利,、更加完善,并為提高我國建設(shè)項目的邊際效益和國民的幸福感作出了特殊的貢獻。 

重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估(簡稱"穩(wěn)評")的效力在目前呈現(xiàn)為"僅供參考"和"一票否決"兩種模式,。"僅供參考"必然導(dǎo)致"穩(wěn)評"程序的異化和萎縮,。"一票否決"則極大刺激了地方政府的操縱行為,非但不能促使其落實社會風(fēng)險防控責(zé)任,反而有助于其推卸責(zé)任,并給評估的推行者、負責(zé)者和實施者帶來巨大風(fēng)險,。因此,必須對"穩(wěn)評"的效力進行彈性,、折中的設(shè)計。"穩(wěn)評"的結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為行政決策的重要依據(jù)之一,但并非與決策結(jié)果一一對應(yīng);決策機關(guān)未必需要按照"穩(wěn)評"結(jié)果做出決策,但應(yīng)當(dāng)就"穩(wěn)評"結(jié)果和行政決策之間的關(guān)系進行充分說理;"穩(wěn)評"結(jié)果的效力還應(yīng)當(dāng)與其揭示的風(fēng)險點,以及由這些風(fēng)險點所引發(fā)的社會安全事件的問責(zé)緊密聯(lián)系起來,。 

【社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告用途】項目備案,、向發(fā)改委或者國土局申請審批……

     【可行性報告編寫單位】山東志遠安全管理咨詢有限公司

     【聯(lián)系方式】18510058369   俞經(jīng)理期待您的來電

     【山東志遠安全管理咨詢有限公司成立于2017年，注冊資本1000萬元,，是國內(nèi)專職從事社會穩(wěn)定風(fēng)險評估咨詢的機構(gòu)之一,。公司由潘健創(chuàng)辦并運營，在山東省濟南市市中區(qū)民生大街22號三箭銀苑B座28層,，辦事處位于山東省棗莊市薛城區(qū)薛城區(qū)智能制造小鎮(zhèn)A座707,。】

     【公司主營業(yè)務(wù)包括：社會穩(wěn)定風(fēng)險分析,、評估,；行業(yè)及地區(qū)風(fēng)險評價；安全評價咨詢服務(wù),、安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù),、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；工程咨詢,、項目申請報告編制,、可行性研究報告；節(jié)能評估,；環(huán)境評估,；水土保持方案編制、水資源調(diào)查與評價、入河排污口設(shè)置論證報告,、建設(shè)項目洪水影響評價,、水力工程勘察設(shè)計、咨詢,；通航安全評估,；企業(yè)信用評估；企業(yè)管理咨詢,；政府采購代理,；招標(biāo)代理；市政公共設(shè)施類別評估服務(wù),?！?/span>