答：近幾年來，我國向拉美,、非洲,、中東等國家和地區(qū)的出口逐年增加，尤其是輕工業(yè)品占有較明顯的優(yōu)勢,，這些國家和地區(qū)已成為我國對外出口的新興市場,。這些國家處于保護(hù)本國市場的需要，紛紛制定了嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)政策,，其中許多要求我出口商品單證必須經(jīng)過進(jìn)口國駐我國使館的認(rèn)證,，才可辦-理通關(guān)手續(xù)。目前,，要求使館認(rèn)證的主要國家有阿根廷,、埃及、沙特,、伊朗,、阿聯(lián)酋、土耳其等,，但除中東,、南美,、非洲等地區(qū)，一些歐美國家也正加入到這一行列中來,。

外交部認(rèn)證司和使館認(rèn)證

　　 對申請單位提交代理的單據(jù)文件審核后,，對于可以辦-理使館認(rèn)證的單據(jù)（如產(chǎn)地證）和官/方機(jī)構(gòu)、公證部門出具的文件（例如商檢局出具的商檢證,、動植物檢疫局出具的動植物檢疫證明等）,，可按要求直接送外交部認(rèn)證司進(jìn)行認(rèn)證。對擬辦-理的使館認(rèn)證,，屬于貿(mào)促會認(rèn)證范圍的單據(jù)文件,，如：INV、提單,、屠宰證,、商檢公司出具的商檢證、保險公司出具保險單等,，先由貿(mào)促會直接加蓋單據(jù)證明章予以認(rèn)證,，然后送外交部認(rèn)證司認(rèn)證。對于需制作國際商事證明書的,，先交中國貿(mào)促總會出具國際商事證明書,，再送外交部認(rèn)證司。

　　 在使館認(rèn)證中,，由我國外交部認(rèn)證司對單據(jù)文件行認(rèn)證是外國駐華使館認(rèn)證的先決條件,。作為使館認(rèn)證的前提和必經(jīng)的程序，我國外交部認(rèn)證司的認(rèn)證是代表國家對涉外商業(yè)單據(jù)文件進(jìn)行審查,。因此,，對于需要使館認(rèn)證的單據(jù)文件在外國駐華使館認(rèn)證前，必須先由我國外交部認(rèn)證司認(rèn)證,，而不得直接交使館認(rèn)證,。

外交部認(rèn)證司辦妥認(rèn)證后，由外交部駐外機(jī)構(gòu)服務(wù)中心送外國駐華使館辦-理使館認(rèn)證,。

使館認(rèn)證具有以下幾個方面的作用：

　　 （1）通過使館認(rèn)證證明出口商所提交的單據(jù)文件上的印章及簽字真實,，從而向境外機(jī)構(gòu)起一種證明和介紹作用，不致因進(jìn)口國有關(guān)機(jī)構(gòu)懷疑單據(jù)文件的真實性而影響該單據(jù)文件在境外的使用效力,。

　　 （2）通過使館認(rèn)證,，可以使被認(rèn)證的單據(jù)文件在中華人民共和國境外發(fā)生法律效力，并被進(jìn)口國有關(guān)機(jī)構(gòu)（如貿(mào)易主管部門,、,、銀行等）所承認(rèn)和接受，確保出口貿(mào)易各項程序（如報盤、申請進(jìn)口許可,、出口結(jié)匯）的順利進(jìn)行,。

　　 但是，由于使館認(rèn)證并沒有確認(rèn)和證實單據(jù)文件上記載的內(nèi)容是否真實,，所以進(jìn)口國相關(guān)機(jī)構(gòu)仍然可以對單據(jù)文件的內(nèi)容進(jìn)行審查,，以確認(rèn)能否被進(jìn)口國所接受。如果經(jīng)進(jìn)口國審核,，單據(jù)文件內(nèi)容不真實,，盡管該單據(jù)文件經(jīng)過使館認(rèn)證，仍可能被拒絕接受,。

　　 （3）通過使館認(rèn)證可以使進(jìn)口國的駐華使館對我國與其貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計和審查，特別是就進(jìn)口國實行特殊貿(mào)易政策的貨物實施審查并加以控制（如禁止或進(jìn)口,、反傾銷等）,。而且通過使館認(rèn)證可以防止商人的詐、弄虛作假和逃稅行為,。

　　 （4）由于使館認(rèn)證費用較高,，因而從某種意義上說，是一種非關(guān)稅性貿(mào)易壁壘,，也可以達(dá)到變相進(jìn)口的目的,。同時，通過使館認(rèn)證收取認(rèn)證費用,，也可以增加使館的收入,。

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