答：近幾年來,，我國向拉美,、非洲、中東等國家和地區(qū)的出口逐年增加,，尤其是輕工業(yè)品占有較明顯的優(yōu)勢,，這些國家和地區(qū)已成為我國對外出口的新興市場。這些國家處于保護本國市場的需要,，紛紛制定了嚴格的貿(mào)易保護政策,，其中許多要求我出口商品單證必須經(jīng)過進口國駐我國使館的認證，才可辦-理通關手續(xù),。目前,，要求使館認證的主要國家有阿根廷、埃及,、沙特,、伊朗、阿聯(lián)酋,、土耳其等,，但除中東、南美,、非洲等地區(qū),，一些歐美國家也正加入到這一行列中來。

外交部認證司和使館認證

　　 對申請單位提交代理的單據(jù)文件審核后,，對于可以辦-理使館認證的單據(jù)（如產(chǎn)地證）和官/方機構,、公證部門出具的文件（例如商檢局出具的商檢證、動植物檢疫局出具的動植物檢疫證明等）,，可按要求直接送外交部認證司進行認證,。對擬辦-理的使館認證，屬于貿(mào)促會認證范圍的單據(jù)文件,，如：INV,、提單、屠宰證,、商檢公司出具的商檢證,、保險公司出具保險單等,，先由貿(mào)促會直接加蓋單據(jù)證明章予以認證，然后送外交部認證司認證,。對于需制作國際商事證明書的,，先交中國貿(mào)促總會出具國際商事證明書，再送外交部認證司,。

　　 在使館認證中,，由我國外交部認證司對單據(jù)文件行認證是外國駐華使館認證的先決條件。作為使館認證的前提和必經(jīng)的程序,，我國外交部認證司的認證是代表國家對涉外商業(yè)單據(jù)文件進行審查,。因此，對于需要使館認證的單據(jù)文件在外國駐華使館認證前,，必須先由我國外交部認證司認證,，而不得直接交使館認證。

外交部認證司辦妥認證后,，由外交部駐外機構服務中心送外國駐華使館辦-理使館認證,。

使館認證具有以下幾個方面的作用：

　　 （1）通過使館認證證明出口商所提交的單據(jù)文件上的印章及簽字真實，從而向境外機構起一種證明和介紹作用,，不致因進口國有關機構懷疑單據(jù)文件的真實性而影響該單據(jù)文件在境外的使用效力,。

　　 （2）通過使館認證，可以使被認證的單據(jù)文件在中華人民共和國境外發(fā)生法律效力,，并被進口國有關機構（如貿(mào)易主管部門,、、銀行等）所承認和接受,，確保出口貿(mào)易各項程序（如報盤,、申請進口許可、出口結匯）的順利進行,。

　　 但是,，由于使館認證并沒有確認和證實單據(jù)文件上記載的內容是否真實，所以進口國相關機構仍然可以對單據(jù)文件的內容進行審查,，以確認能否被進口國所接受,。如果經(jīng)進口國審核，單據(jù)文件內容不真實,，盡管該單據(jù)文件經(jīng)過使館認證,，仍可能被拒絕接受。

　　 （3）通過使館認證可以使進口國的駐華使館對我國與其貿(mào)易進行統(tǒng)計和審查,，特別是就進口國實行特殊貿(mào)易政策的貨物實施審查并加以控制（如禁止或進口,、反傾銷等）。而且通過使館認證可以防止商人的詐、弄虛作假和逃稅行為,。

　　 （4）由于使館認證費用較高，因而從某種意義上說,，是一種非關稅性貿(mào)易壁壘,，也可以達到變相進口的目的。同時,，通過使館認證收取認證費用,，也可以增加使館的收入。

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